勝山市議会 2021-09-24
令和 3年 9月定例会（第4号 9月24日）
――――――――・――――――――
○議長（乾 章俊君） これより日程に入りまして、日程第１、議案第２９号、令和３年度勝山市
一般会計補正予算（第３号）の訂正の件を議題といたします。
訂正理由の説明を求めます。
○議長（乾 章俊君）
壺内財政課長。
（
財政課長 壺内 幹治君 登壇）
○
財政課長（壺内 幹治君） 上程されております議案第２９号、令和３年度勝山市
一般会計補正予算（第３号）について、原案の一部訂正をお願い申し上げます。
お手元に配布してあります議案の訂正についてのとおり、５ページの
地方債補正につきまして、第２表と記載されておりますが、第３表に訂正していただきたくお詫び申し上げますとともに、御承認をお願い申し上げます。
説明は以上です。
○議長（乾 章俊君） お諮りいたします。
ただいま議題となっております議案第２９号、令和３年度勝山市
一般会計補正予算（第３号）の訂正の件については、これを承認することに御異議ございませんか。
（「異議なし」と呼ぶ者あり）
○議長（乾 章俊君） 御異議なしと認めます。
よって、議案第２９号の訂正の件については、これを承認することに決しました。
――――――――・――――――――
○議長（乾 章俊君） 次に、日程第２、議案第２９号を議題といたします。
本件については、かねてその審査を
予算委員会に付託してありましたので、これより同委員長から
審査経過並びに結果の報告を求めることにいたします。
○議長（乾 章俊君）
松山予算委員長。
（
予算委員長 松山信裕君 登壇）
○
予算委員長（
松山信裕君）
予算委員会に付託されました事件に対する
審査経過並びに結果の報告をいたします。
本委員会では、付託を受けました議案１件について、去る９月１７日及び２１日に委員会を開き、理事者から詳細な説明を聴取し、慎重に審査をいたしました。
その結果、議案第２９号、令和３年度勝山市
一般会計補正予算（第３号）については、原案のとおり可決することに決しました。
なお、議案の審査では、
債務負担行為補正などで活発な議論が交わされました。
以上で報告を終わります。
○議長（乾 章俊君） これより
委員長報告に対する質疑に入ります。
（「質疑なし」と呼ぶ者あり）
○議長（乾 章俊君） 質疑なしと認め、質疑を終結いたします。
○議長（乾 章俊君） これより討論に入ります。
討論の通告がありますので、発言を許可いたします。
○議長（乾 章俊君）
久保議員。
（６番
久保幸治君 登壇）
○６番（
久保幸治君）
日本共産党の
久保幸治です。
私は、議案第２９号、令和３年度勝山市
一般会計補正予算（第３号）について、
反対討論をします。
今回の
補正予算で問題と考えるのは、次の２点になります。
１点目、示された
補正予算の中では、はたや記念館ゆめおーれやその他の
指定管理料金について、
コロナ禍の観光の現状を見れば、その
指定金額や
指定管理制度は妥当性を欠くものと考えます。
コロナ感染の影響で、数年は観光客などの減が続くかもしれないと予想されても、コロナ以前の制度や料金の見直しの検討、こういう議論も慎重にせず、押し進めようと言うのは、１円たりとも市民の血税を無駄にしないという観点からは程遠く離れます。自分の金じゃないからと思っていると市民に指摘されてもしょうがないと思います。
今委員会においても、このことについて金額や制度の再検討を促す意見も他の委員から聞かれました。私も全く同感の思いです。
２点目は、
農業振興諸経費の補助金ですが、今秋直近の１俵１万５００円と言う米価の下落。これは、市内の
農業法人など大
規模農家にとっては、その経営に大きな打撃を与えることが予想されます。
市独自で勝山市の農業問題のより良い方向を模索せずに、農地の集約化、作業の機械化、
農業団体の増加など補助金を頼りに行ってきた国の政策をそのまま推し進めてきた結果が、今日の勝山市の農業の現状だと思います。
結果として
農業人口は増えましたか。
耕作放棄地が減りましたか。
大
規模農家への予算の増額というのは本当に必要であり、大
規模農家、法人などの経営破綻を防ぐことが、今、肝心なことです。なぜなら、一件でも勝山市でこのような大
規模農家が破綻したとしたら、それに伴い広大な
耕作放棄地が増える、このようなことが予想されるからです。
また、委員会の途中で出された
キッチンカーの件につきましては、議会での議論や意見を無視するような強引な理事者の決定宣言については、また次の機会に述べさせていただきます。
時間の制限もありまして、全ての問題に触れることはできないのですが、以上を持ちまして、議案第２９号、令和３年度勝山市
一般会計補正予算（第３号）の
反対討論とします。
○議長（乾 章俊君） 次に、
山田安信君の発言を許可します。
○議長（乾 章俊君）
山田議員。
（１６番
山田安信君 登壇）
○１６番（
山田安信君）
日本共産党の
山田安信です。
私は、議案第２９号、令和３年度勝山市
一般会計補正予算（第３号）について
反対討論をいたします。
本予算案には、評価する事業もあります。
コロナ対策の
事業維持交付金１，６５０万円は、県事業の対象にならない市内の事業者にも勝山市独自に各事業者に１０万円を支給する制度で、これは市議会で提案されて実施されるものです。
また、
商業施設出店促進事業補助金２００万円は、以前、勝山市が取得して
簡易宿泊施設として活用すると提案され、市議会が指摘して勝山市が取得をしなかった物件が、民間の
商業施設として活用できることになったことは、今後の教訓とすべき事例だと受け止めています。
また、
除雪管理システム導入業務委託５０６万円は、除雪車にＧＰＳを搭載して除雪作業が効果的に実施されることは評価します。
道路（単独）事業の消
雪設備遠方監視の
カメラ設置は、雪害だけでなく河川の水位や
土砂崩れ監視などにも利用でき、多用途に活用できる点でも評価します。
また、
委員会審査で、議会の指摘により改善を約束されたことは、今後の適切な対応を期待します。
こうした評価できる事業はあるものの、本予算案には賛成できない事業があります。
まず、
マイナンバーカード交付推進事業は、当初予算で計上した国の支出金２，７００万円が、国から交付されない可能性があるので、勝山市の
一般財源で補填することです。
理事者は、この財源は国の
コロナ対策費で補填したいとしています。
そもそも、
マイナンバーカードの財源が確保できないなら、まず
事業そのものを見直すべきです。しかも、別の事業の財源で補填するという対応も問題です。
マイナンバーカードの普及が、
コロナ対策事業として有効で優先すべき事業とは、納得できません。
次に、
債務負担行為の
指定管理業務にはさまざまな問題があります。
まず、
勝山市道の
駅指定管理業務は、２年間で３，４２４万円が計上されています。
そもそも、道の駅の物販・飲食の施設は勝山市が負担して整備していますが、市内の
民間事業者は
自己負担で整備しており、こんな不公平は許されません。
また、勝山市
観光まちづくり会社は、
民間事業者としてジオターミナルと道の駅、花月楼を３点セットで運営して利益をあげて、さらに
観光ＤＭＯとしての役割を果たすとするなら、
市民負担は直ちに解消すべきだと強く指摘しておきます。
次に、はたや記念館ゆめおーれ
勝山指定管理業務が２年間で６，５２８万円が計上されています。
そもそも、この施設は勝山市が直接または委託して運営してきたのに、
指定管理制度に移行して問題を悪化させています。
勝山市の直営または委託する
運営方式なら、コロナで必要な人材をゆめおーれから派遣するなどの対応ができるのに、
指定管理制度では、契約以外の業務には派遣できず、しかも、
指定管理費は契約金額を全額支払う。これが、市民にとって妥当な
業務形態なのですか。
理事者は、指摘されたことも含めて検討すると約束しましたが、なぜ検討に２年間も必要なのか理解できません。
ここで全ての問題を指摘することはしませんが、この予算案には問題があることを指摘して、議案第２９号に対する
反対討論といたします。
○議長（乾 章俊君） 以上で討論を終結いたします。
○議長（乾 章俊君） これより採決いたします。
○議長（乾 章俊君） 本件については、押し
ボタン式記名投票により採決いたします。
○議長（乾 章俊君） 議場の閉鎖を命じます。
（議場閉鎖）
○議長（乾 章俊君） ただいまの
出席議員数は１５名であります。
○議長（乾 章俊君） お諮りいたします。
本件については、
委員長報告のとおり原案を可決することに賛成の諸君は投票機の
賛成ボタンを、反対の諸君は投票機の
反対ボタンを押して投票願います。
（投 票）
○議長（乾 章俊君）
投票漏れはありませんか。
（「なし」と呼ぶ者あり）
○議長（乾 章俊君）
投票漏れなしと認めます。
○議長（乾 章俊君） 投票を終了いたします。
○議長（乾 章俊君） 議場の閉鎖を解きます。
（議場開鎖）
○議長（乾 章俊君） 投票の結果を報告いたします。
○議長（乾 章俊君）
投票総数１５票、これは先ほどの
出席議員数に符合いたしております。
そのうち、賛成１３票、反対２票。
○議長（乾 章俊君） 以上のとおり、賛成多数であります。
よって、本件については、
委員長報告のとおり原案を可決することに決しました。
――――――――・――――――――
○議長（乾 章俊君） 次に、日程第３、議案第３０号から日程第７、陳情第４号までの５件を一括議題といたします。
これら５件については、かねてその審査を
総務文教厚生委員会に付託してありましたので、これより同委員長から
審査経過並びに結果の報告を求めることにいたします。
○議長（乾 章俊君）
竹内総務文教厚生委員長。
（
総務文教厚生委員長 竹内和順君 登壇）
○
総務文教厚生委員長（
竹内和順君）
総務文教厚生委員会に付託されました事件に対する
審査経過、並びに結果の報告をいたします。
本委員会は、去る９月１５日および先刻、委員会を開き、付託を受けました議案４件、陳情１件について、理事者から詳細な説明を聴取し、慎重に審査をいたしました。
その結果、議案第３０号、令和３年度勝山市
国民健康保険特別会計補正予算（第１号）
議案第３１号、令和３年度勝山市
介護保険特別会計補正予算（第１号）
議案第３５号、勝山市
個人情報保護条例の一部改正について
議案第３６号、勝山市
手数料条例の一部改正について
以上４件については、いずれも原案のとおり可決することに決しました。
次に、陳情第４号、
地方財政の充実・強化を求める
意見書採択については、願意を了とし、採択とすることに決しました。
以下、委員会にて審査された内容について、主だったものを報告いたします。
まず、議案第３０号についてですが、理事者より、出産育児一時金と
傷病手当金が
予算件数より増える見込みのため、増額補正するとの説明がありました。
傷病手当金については、給料をもらっている
国保加入者が
新型コロナウイルス感染症に感染し、給料が受けられなくなった場合に限って支給されるものです。
委員からは、
傷病手当金の周知について、また今後、
新型コロナウイルス感染症の影響に伴い
国保会計が圧迫される恐れがあることから、国への要請を行うよう意見が出されました。
委員会での採決の結果、全会一致で原案を可決いたしました。
次に、議案第３６号についてですが、
マイナンバー制度の法改正の施行に伴い、
マイナンバーカードの発行主体が
地方公共団体情報システム機構となったため、再
交付手数料の規定を廃止するとのことでした。
委員からは、
マイナンバーカードの活用についての意見が出され、理事者からは
健康保険証の格納やあと５年以内には
運転免許証が格納される予定との説明がありました。
また、
マイナンバーカードの情報を利活用するのは行政なのに、誰が再
交付手数料を負担するのかとの
反対意見が出されました。
委員会での採決の結果、賛成多数で原案を可決いたしました。
以上で、報告を終わります。
○議長（乾 章俊君） これより
委員長報告に対する質疑に入ります。
（「質疑なし」と呼ぶ者あり）
○議長（乾 章俊君） 質疑なしと認め、質疑を終結いたします。
○議長（乾 章俊君） これより討論に入ります。
討論の通告がありますので、発言を許可いたします。
○議長（乾 章俊君）
山田議員。
（１６番
山田安信君 登壇）
○１６番（
山田安信君）
山田安信です。
私は
日本共産党議員団を代表して、議案第３６号、勝山市
手数料条例の一部改正については、
反対討論をします。
この手数料の改正とは、これまで
マイナンバーカードの再
交付手数料を８００円と条例で規定していたものを削るのですが、それなら再
交付手数料が無料になるのかというとそうではなく、
市民負担は変わらないのです。
しかも、実際の
更新手数料は条例で規定された８００円ではなく、
マイナンバーカードの
追加機能の再
交付手数料も含めると、
市民負担は１，０００円との説明です。
この
条例改正の問題点の一つは、今回の
条例規定が廃止されると、今後は、国と
委託事業者で決められてしまうことです。
このことにより、
マイナンバー制度の費用を誰が負担すべきなのか、その金額は適正なのかなどの課題を地方自治体で議論し、
条例改正で対応することもできなくなります。
私たちは、
条例改正の元となる今回の法改正は問題だと考えます。
そもそも、
マイナンバー情報の主たる利用者は誰なのか、本当の受益者は誰なのでしょう。現状で、
マイナンバー情報の主たる利用は国等であり、国民には必要性が少ない、だから普及が進まないのではないでしょうか。
そこで、政府は５，０００円のポイントを付け、勝山市は３，０００円を上乗せして、
マイナンバーとは関係のないおまけをつけて普及率を高めようとしていますが、それでも普及は進まないのです。
政府は、
健康保険証や
運転免許証、銀行口座なども
マイナンバーカードに追加するとしていますが、こんな機能満載のカードを紛失したら、それこそ笑い話にもなりません。
この
条例改正の問題点の二つ目は、そもそも、
マイナンバー情報の主たる利用は国等であり、受益者である国等が費用負担するという原則が守られないことです。
さらに私は、国の
デジタル化の動きを見ていて、思わず笑ってしまいます。
そもそも、
デジタル庁まで設置するのに、
コロナ給付金の支給で
マイナンバーカードが役に立たず、しかも
マイナンバーカードは、
アナログな
カード発行に莫大な税金を使い、カードを無くしたら高い手数料で再び
アナログなカードを発行する。これが最新の
デジタル化なのでしょうか。
なお、他の議員からカード申請しなければ負担は生じない、という意見がありましたので、一言述べておきます。
私たちは、自己防衛的に対応すれば被害は避けられるという対応も必要だと考えますし、普及が進まないのもこうした国民の判断もあると考えています。
同時に、私たちは議員ですから、議会として不適切な制度は放置せずに改善させていく。もし、この努力を怠ったら議員としての存在意義が問われると考えています。
もちろん、本議案を否決しただけでは問題の本質的な解決にはなりませんが、そうだとしても問題を放置してよいことにはなりません。
もちろん、私たちは引き続き、問題の本質的な解決のためにも取り組みたいと考えています。
以上の点から、私たちは議案第３６号には反対をいたします。
○議長（乾 章俊君） 以上で討論を終結いたします。
○議長（乾 章俊君） これより採決いたします。
○議長（乾 章俊君） ただいま
総務文教厚生委員長から報告のあった５件のうち、議案第３０号から議案第３５号まで及び陳情第４号の以上４件を一括して採決いたします。
○議長（乾 章俊君） これら４件に対する
委員長報告はお聞きのとおりであります。
お諮りいたします。
これら４件については、
委員長報告のとおり原案を可決並びに採択とすることに御異議ありませんか。
（「異議なし」と呼ぶ者あり）
○議長（乾 章俊君） 御異議なしと認めます。
よって、これら４件については、
委員長報告のとおり原案を可決、並びに採択することに決しました。
○議長（乾 章俊君） 次に、議案第３６号について採決いたします。
本件については、押し
ボタン式記名投票により採決いたします。
○議長（乾 章俊君） 議場の閉鎖を命じます。
（議場閉鎖）
○議長（乾 章俊君） ただいまの
出席議員数は１５名であります。
○議長（乾 章俊君） お諮りいたします。
本件については、
委員長報告のとおり原案を可決することに賛成の諸君は投票機の
賛成ボタンを、反対の諸君は投票機の
反対ボタンを押して投票願います。
（投 票）
○議長（乾 章俊君）
投票漏れはありませんか。
（「なし」と呼ぶ者あり）
○議長（乾 章俊君）
投票漏れなしと認めます。
○議長（乾 章俊君） 投票を終了いたします。
○議長（乾 章俊君） 議場の閉鎖を解きます。
（議場開鎖）
○議長（乾 章俊君） 投票の結果を報告いたします。
○議長（乾 章俊君）
投票総数１５票、これは先ほどの
出席議員数に符合いたしております。
そのうち、賛成１３票、反対２票。
○議長（乾 章俊君） 以上のとおり、賛成多数であります。
よって、本件については、
委員長報告のとおり原案を可決することに決しました。
――――――――・――――――――
○議長（乾 章俊君） 本日の会議時間は、議事の都合により、あらかじめこれを延長いたします。
――――――――・――――――――
○議長（乾 章俊君） 次に、日程第８、議案第３２号から日程第１４、議案第４０号までの７件を一括議題といたします。
これら７件については、かねてその審査を
建設産業委員会に付託してありましたので、これより同委員長から
審査経過並びに結果の報告を求めることにいたします。
○議長（乾 章俊君） 下牧建設産業委員長。
（建設産業委員長 下牧一郎君 登壇）
○建設産業委員長（下牧一郎君）
建設産業委員会に付託されました事件に対する
審査経過、並びに結果の報告をいたします。
本委員会は、去る９月１６日及び先刻、委員会を開き、付託を受けました議案７件について、理事者から詳細な説明を聴取し、慎重に審査をいたしました。
その結果、議案第３２号、令和３年度勝山市
下水道事業特別会計補正予算（第１号）
議案第３３号、令和３年度勝山市
農業集落排水事業特別会計補正予算（第２号）
議案第３４号、令和３年度勝山市
水道事業会計補正予算（第１号）
議案第３７号、勝山市
下水道条例の一部改正について
議案第３８号、勝山市
農業集落排水処理施設の設置及び管理に関する条例の一部改正について
議案第３９号、勝山市
水道事業給水条例の一部改正について
議案第４０号、
勝山市立野向町
コミュニティセンターの設置及び管理に関する条例の制定について
これら７件については、原案のとおり可決することに決しました。
以下、審査された内容について、主だったものを報告いたします。
まず、議案第３２号でありますが、道の駅隣接地における下水道管渠布設工事費として２，２１４万３，０００円を計上するなど、所要の補正をするものであります。
採決の結果、全会一致で原案を可決いたしました。
次に、議案第３７号から議案３９号の３議案でありますが、今冬の大雪のような悪天候や災害などでメーターの点検が困難な場合には、メーターの点検を行わずに水量の認定を行えるようにするため等の理由で、それぞれの条例を改正するものであります。
採決の結果、全会一致で原案を可決いたしました。
次に、議案第４０号でありますが、野向町全体の持続的な活性化を目指すまちづくり活動の拠点施設とするため、
勝山市立野向町
コミュニティセンターを新たに設置し、施設の管理を行うため本条例を制定するものであります。
採決の結果、全会一致で原案を可決いたしました。
以上で、報告を終わります。
○議長（乾 章俊君） これより質疑に入ります。
（「質疑なし」と呼ぶ者あり）
○議長（乾 章俊君） 質疑なしと認め、質疑を終結いたします。
○議長（乾 章俊君） これより討論に入ります。
（「討論なし」と呼ぶ者あり）
○議長（乾 章俊君） 討論なしと認め、討論を終結いたします。
○議長（乾 章俊君） これより採決いたします。
○議長（乾 章俊君） これら７件に対する
委員長報告はお聞きのとおりです。
○議長（乾 章俊君） お諮りいたします。
これら７件については、
委員長報告のとおり原案を可決することに御異議ありませんか。
（「異議なし」と呼ぶ者あり）
○議長（丸山忠男君） 御異議なしと認めます。
よって、これら７件については、
委員長報告のとおり原案を可決することに決しました。
――――――――・――――――――
○議長（乾 章俊君） 次に、日程第１５、認定第１号及び日程第１６、認定第２号の２件を一括議題といたします。
これら２件については、かねてその審査を
決算特別委員会に付託してありましたので、これより同委員長から
審査経過並びに結果の報告を求めることにいたします。
○議長（乾 章俊君） 下道決算特別委員長。
（決算特別委員長 下道惠子君 登壇）
○決算特別委員長（下道惠子君）
決算特別委員会の報告をいたします。
本特別委員会は、９月２１日に委員会を開き、協議いたしました。
その結果、認定第１号、令和２年度勝山市
歳入歳出決算の認定について及び認定第２号、令和２年度勝山市
水道事業会計利益の処分及び決算の認定についての審査でございますが、時間の関係上、例年のとおり閉会中の継続審査といたすことに決しました。
以上で報告を終わります。
○議長（乾 章俊君） これより
委員長報告に対する質疑に入ります。
（「質疑なし」と呼ぶ者あり）
○議長（乾 章俊君） 質疑なしと認め、質疑を終結いたします。
○議長（乾 章俊君） これより討論に入ります。
（「討論なし」と呼ぶ者あり）
○議長（乾 章俊君） 討論なしと認め、討論を終結いたします。
○議長（乾 章俊君） これより採決いたします。
○議長（乾 章俊君） これら２件に対する決算特別委員長の報告は、閉会中の継続審査に付されたいとの申し出であります。
○議長（乾 章俊君） お諮りいたします。
これら２件については、決算特別委員長の申し出のとおり閉会中の継続審査に付することに御異議ありませんか。
（「異議なし」と呼ぶ者あり）
○議長（乾 章俊君） 御異議なしと認めます。
よって、これら２件については、決算特別委員長の申し出のとおり、閉会中の継続審査に付することに決しました。
――――――――・――――――――
○議長（乾 章俊君） 次に、日程第１７、
意見書案第２号、
コロナ禍による厳しい
財政状況に対処し
地方税財源の充実を求める意見書、日程第１８、
意見書案第３号、
地方財政の充実・強化を求める意見書についての２件を一括議題といたします。
○議長（乾 章俊君） お諮りいたします。
これら２件については、会議規則の定めるところにより、提案理由の説明を省略することにいたしたいと存じます。
これに御異議ありませんか。
（「異議なし」と呼ぶ者あり）
○議長（乾 章俊君） 御異議なしと認めます。
よって、これら２件については、提案理由の説明を省略することに決しました。
○議長（乾 章俊君） これより質疑に入ります。
（「質疑なし」と呼ぶ者あり）
○議長（乾 章俊君） 質疑なしと認め、質疑を終結いたします。
○議長（乾 章俊君） これより討論に入ります。
（「討論なし」と呼ぶ者あり）
○議長（乾 章俊君） 討論なしと認め、討論を終結いたします。
○議長（乾 章俊君） これより、ただいま議題となっております２件を一括して採決いたします。
○議長（乾 章俊君） お諮りいたします。
これら２件については、原案のとおり可決することに御異議ありませんか。
（「異議なし」と呼ぶ者あり）
○議長（乾 章俊君） 御異議なしと認めます。
よって、これら２件については、原案のとおり可決されました。
○議長（乾 章俊君） この際、お諮りいたします。
ただいま可決されました
意見書案２件については、その字句、数字、その他の整理を要するものについては、その整理を議長に委任されたいと存じますが、これに御異議ありませんか。
（「異議なし」と呼ぶ者あり）
○議長（乾 章俊君） 御異議なしと認めます。
よって、そのように決しました。
――――――――・――――――――
○議長（乾 章俊君） 次に、日程第１９、
意見書案第４号、辺野古新
基地建設の中止と、
普天間基地の沖縄県外・
国外移転について
国民的議論を行い、憲法に基づき公正かつ民主的に解決することを求める意見書を議題といたします。
提案理由の説明を求めます。
○議長（乾 章俊君）
山田議員。
（１６番
山田安信君 登壇）
○１６番（
山田安信君）
日本共産党の
山田安信です。
私は、ただいま上程された
意見書案第４号、辺野古新
基地建設の中止と、
普天間基地の沖縄県外・
国外移転について
国民的議論を行い、憲法に基づき公正かつ民主的に解決することを求める意見書について、提案理由の説明を行います。
まず、本
意見書案を提出した経緯を説明します。
６月２１日に、
勝山市議会に陳情が送付されました。
この陳情の提出者は、沖縄市に連絡先がある新しい提案実行委員会の責任者の方と、東京都新宿区の全国青年司法書士協議会会長さんのお二人です。
陳情内容は、提案しました
意見書案の主旨とほぼ同じ内容です。
この陳情の資料は、さきに開催された
議会運営委員会と全員協議会で配布されましたので、議員の皆さんも御承知の内容です。
もともと請願権は国民の権利であり、
勝山市議会は、紹介議員のある請願と紹介議員がない陳情ともに請願権として扱ってきました。
しかし、
勝山市議会では全ての請願や陳情を一律に対応するのはさまざまな問題があるとして、紹介議員の発言制限や郵送による陳情は
委員会審査をしない。ただし、議長会などの要望などは柔軟に対応するという取り扱いをしてきました。
この申し合わせで、この陳情は議会で審議されず、議員に資料として配布されました。
しかし、私たちはこれまでの陳情の取り扱いが、
デジタル化や
コロナ禍などの社会変化への対応などからも問題があり、さまざまな問題に対しては他の方法で対応できると考えています。
しかし、これは今後の課題であり、この陳情には個別の対応が必要だと判断して、議員提案権に基づいて本
意見書案を提案することにしました。
次に、
意見書案の主旨について説明します。
政府への要請の第一は、沖縄での県民投票に示された民意に反する辺野古新
基地建設工事を中止し、
普天間基地を運用停止することに沖縄戦没者の遺骨の残る沖縄島南部から採取した土砂を埋め立てに使用することは、戦没者の遺骨の尊厳を損なうものであり、認められるものではないこととしています。
沖縄県の辺野古新基地の問題で、２０１９年の沖縄県民投票で
投票総数の７割以上が反対の意思が示されたのに工事が強行されており、これが政府は民意を無視していると指摘される原因となっています。
また、埋立て工事に沖縄戦戦没者の遺骨が残る沖縄島南部から採取した土砂を使用することに沖縄県議会や沖縄県内市町村議会などが抗議をしており、こうした声を無視すれば政府への信頼が失墜することも懸念されます。
政府は、
普天間基地の速やかな危険性除去を名目として辺野古への新
基地建設を強行していますが、
普天間基地の返還は条件を付けずに直ちに実施すべきです。
政府への要請の第二は、
普天間基地の代替施設が日本国内に必要か否か当事者意識を持った
国民的議論を行い、最終的には国権の最高機関たる国会で沖縄の米軍基地の負担軽減を国が責任をもって行う法整備等の仕組みの中で解決することとしています。
政府への要請の第三は、
普天間基地の代替施設が国内に必要だという結論になるなら、沖縄以外の全国全ての自治体をまずは等しく候補地とし、憲法の規定に基づき、沖縄以外でも一地域への一方的な押付けとならないよう、公正かつ民主的な手続きにより決定することとしています。
これらの内容は、沖縄県の問題を他の地域に転嫁することではないとの良識ある意図を明確にしています。
私たちは、以上の主旨から、本意見書が同僚議員の賛同をもって採択されることを期待して、提案理由の説明といたします。
○議長（乾 章俊君） これより質疑に入ります。
（「質疑なし」と呼ぶ者あり）
○議長（乾 章俊君） 質疑なしと認め、質疑を終結いたします。
○議長（乾 章俊君） お諮りいたします。
ただ今、議題となっております、本件については、会議規則の定めるところにより、委員会の付託を省略することにいたしたいと存じます。
これに御異議ありませんか。
（「異議なし」と呼ぶ者あり）
○議長（乾 章俊君） 御異議なしと認めます。
よって、本件については、委員会の付託を省略することに決しました。
○議長（乾 章俊君） これより討論に入ります。
討論の通告がありますので、発言を許可いたします。
○議長（乾 章俊君）
久保議員。
（６番
久保幸治君 登壇）
○６番（
久保幸治君）
日本共産党の
久保幸治です。
私は、辺野古新
基地建設の中止と、
普天間基地の沖縄県外・
国外移転について
国民的議論を行い、憲法に基づき公正かつ民主的に解決するべきとする意見書、
意見書案第４号の採択を求めて賛成討論をします。
この陳情の趣旨は、先ほど説明がありましたが、沖縄戦戦没者の遺骨の残るものを工事に使用するな、それは戦没者への尊厳を損なうものだという点。
普天間基地の代替え施設が必要かどうか。これはアメリカの言いなりの政府の決定ではなく、
国民的議論が必要であり、国民の選択として必要との結論なら、沖縄への一方的な押し付けではなく、憲法の規定に基づき、公正かつ民主的な手続きによるべきだと。これが趣旨となります。
ここ故郷の勝山から海を越え数百キロ離れた沖縄に住む人たち、この平和な暮らしを望む願いも、そして勝山の地で家族、友人と日々を平和に暮らしたいという願い、これは同じはずです。
２０１９年２月には、県民投票にて沖縄県民の７割がこの新基地の建設に反対し、直接民意を示した訳です。
ですが、国は国家的観点からとして、沖縄県の県民の総意を無視するように基地の建設を強行している訳です。
国家というのは、国民・県民の犠牲の上に成り立つものではなく、国家はその日本という領土に生きる人々全ての平和で安寧な暮らしを求めることを基本として成り立つものでなければなりません。
この辺野古新基地の建設に関して、国防という論点を主張される人がいますが、外国の侵略に基地は必要だ、核兵器廃絶はできない、こういうぐあいに言う訳です。
国防のためなら、この勝山の町にアメリカ軍の基地ができても良いんですか。ガラスが割れるほどの騒音を我慢するんですか。沖縄なら良いのですか。国のエネルギー政策を是としてこの町に原発を作りますか。それが、この町の市民の平和で安心な暮らしにつながると自信を持って言えますか。
大事なことは、勝山、沖縄と遠く離れていても、その事情、心情、これを把握して同じ日本国民として沖縄の人たちに寄り添い、その声を聞いて、友愛の気持ちを持つことです。
この勝山で暮らす多くの市民は、沖縄であろうが、隣町であろうが、苦しむ人には手を差し伸べ、声をかけ寄り添うという心を持った人が多い町です。多い人が暮らす町です。
こんなわが町、勝山市の家族、友人と日々を平和に暮らしたいという思いと願いを、沖縄県民とともに共有すべく、この意見書の採択を求める賛成討論とします。
○議長（乾 章俊君） 以上で討論を終結いたします。
○議長（乾 章俊君） これより採決いたします。
○議長（乾 章俊君） 本件については、押し
ボタン式記名投票により採決いたします。
○議長（乾 章俊君） 議場の閉鎖を命じます。
（議場閉鎖）
○議長（乾 章俊君） ただいまの
出席議員数は１５名であります。
○議長（乾 章俊君） お諮りいたします。
本件については、原案を可決することに賛成の諸君は、投票機の
賛成ボタンを、反対の諸君は、投票機の
反対ボタンを押して投票願います。
（投 票）
○議長（乾 章俊君）
投票漏れはありませんか。
（「なし」と呼ぶ者あり）
○議長（乾 章俊君）
投票漏れなしと認めます。
○議長（乾 章俊君） 投票を終了いたします。
○議長（乾 章俊君） 議場の閉鎖を解きます。
（議場開鎖）
○議長（乾 章俊君） 投票の結果を報告いたします。
○議長（乾 章俊君）
投票総数１５票、これは先ほどの
出席議員数に符合いたしております。
そのうち、賛成２票、反対１３票。
○議長（乾 章俊君） 以上のとおり、賛成少数であります。
よって、本件については、否決されました。
――――――――・――――――――
○議長（乾 章俊君） 次に、日程第２０、議案第４１号 勝山市
公平委員会委員の選任について
日程第２１、議案第４２号 勝山市
固定資産評価審査委員会委員の選任について
日程第２２、諮問第１号
人権擁護委員の推薦につき意見を求めることについて
日程第２３、諮問第２号
人権擁護委員の推薦につき意見を求めることについて
以上の４件を一括議題といたします。
提案理由の説明を求めます。
○議長（乾 章俊君） 水上市長。
（市長
水上実喜夫君 登壇）
○市長（
水上実喜夫君） 上程されております議案第４１号及び議案第４２号並びに諮問第１号及び諮問第２号の４件につきまして、その提案理由の説明を申し上げます。
最初に、議案第４１号、勝山市
公平委員会委員の選任についてでございますが、現在の委員であります南部雅代氏、６５歳が、令和３年９月３０日をもちまして任期が満了となります。
そこで、引き続き南部雅代氏、６５歳を勝山市
公平委員会委員に選任したいと存じます。
したがいまして、この件について、地方公務員法第９条の２第２項の規定により、議会の同意をいただきたいものでございます。
次に、議案第４２号、勝山市
固定資産評価審査委員会委員の選任についてでございますが、現在の委員であります下川幸一氏、６６歳が、令和３年１０月１日をもちまして任期が満了となります。
そこで、引き続き下川幸一氏、６６歳を勝山市
固定資産評価審査委員会委員に選任したいと存じます。
したがいまして、この件について、地方税法第４２３条第３項の規定により、議会の同意をいただきたいものでございます。
次に、諮問第１号、
人権擁護委員の推薦につき意見を求めることについてでございますが、現在の委員であります竹内敦子氏、６４歳が、令和３年１２月３１日をもちまして任期が満了となります。
そこで、引き続き竹内敦子氏、６４歳を
人権擁護委員の候補者として推薦いたしたいと存じます。
したがいまして、この件について、
人権擁護委員法第６条第３項の規定により、議会の意見をいただきたいものでございます。
次に、諮問第２号、
人権擁護委員の推薦につき意見を求めることについてでございますが、現在の委員であります島田悦子氏、６９歳が、令和３年１２月３１日をもちまして任期が満了となります。
そこで、新たに勝山市鹿谷町西遅羽口第１３号９番地、伊藤善祐氏、６８歳を
人権擁護委員の候補者として推薦いたしたいと存じます。
したがいまして、この件について、
人権擁護委員法第６条第３項の規定により、議会の意見をいただきたいものでございます。
説明は以上でございます。
○議長（乾 章俊君） これより質疑に入ります。
（「質疑なし」と呼ぶ者あり）
○議長（乾 章俊君） 質疑なしと認め、質疑を終結いたします。
○議長（乾 章俊君） ただいま議題となっております、これら４件については、会議規則の定めるところにより、委員会の付託を省略することにいたしたいと存じます。
これに御異議ございませんか。
（「異議なし」と呼ぶ者あり）
○議長（乾 章俊君） 御異議なしと認めます。
よって、これら４件については、委員会の付託を省略することに決しました。
○議長（乾 章俊君） これより討論に入ります。
（「討論なし」と呼ぶ者あり）
○議長（乾 章俊君） 討論なしと認め、討論を終結いたします。
○議長（乾 章俊君） これより採決いたします。
○議長（乾 章俊君） ただいま議題となっております４件のうち、まず議案第４１号、勝山市
公平委員会委員の選任についてを採決いたします。
○議長（乾 章俊君） お諮りいたします。
本件については、これに同意することに御異議ありませんか。
（「異議なし」と呼ぶ者あり）
○議長（乾 章俊君） 御異議なしと認めます。
よって、本件については、これに同意することに決しました。
○議長（乾 章俊君） 次に、議案第４２号、勝山市
固定資産評価審査委員会委員の選任についてを採決いたします。
○議長（乾 章俊君） お諮りいたします。
本件については、これに同意することに御異議ありませんか。
（「異議なし」と呼ぶ者あり）
○議長（乾 章俊君） 御異議なしと認めます。
よって、本件については、これに同意することに決しました。
○議長（乾 章俊君） 次に、諮問第１号、
人権擁護委員の推薦につき意見を求めることについてを採決いたします。
○議長（乾 章俊君） お諮りいたします。
本件については、異議がないということに御異議ありませんか。
（「異議なし」と呼ぶ者あり）
○議長（乾 章俊君） 御異議なしと認めます。
よって、本件については、異議がないということに決しました。
○議長（乾 章俊君） 次に、諮問第２号、
人権擁護委員の推薦につき意見を求めることについてを採決いたします。
○議長（乾 章俊君） お諮りいたします。
本件については、異議がないということに御異議ありませんか。
（「異議なし」と呼ぶ者あり）
○議長（乾 章俊君） 御異議なしと認めます。
よって、本件については、異議がないということに決しました。
――――――――・――――――――
○議長（乾 章俊君） 次に、中山光平議員が提出いたしました、大野・
勝山地区広域行政事務組合議会議員の辞職願につきまして、９月１３日付けで議員の辞職が許可され、選出依頼が参っております。
よって、日程第２４、大野・
勝山地区広域行政事務組合議会議員の選挙を行います。
被選挙人は１名であります。
○議長（乾 章俊君） お諮りいたします。
選挙方法につきましては、地方自治法第１１８条第２項の規定により、指名推選によりたいと存じます。
これに御異議ありませんか。
（「異議なし」と呼ぶ者あり）
○議長（乾 章俊君） 御異議なしと認めます。
よって、選挙の方法は指名推選によることに決しました。
○議長（乾 章俊君） お諮りいたします。
議長において指名することにいたしたいと思います。
これに御異議ありませんか。
（「異議なし」と呼ぶ者あり）
○議長（乾 章俊君） 御異議なしと認めます。
よって、議長において指名することに決しました。
○議長（乾 章俊君） それでは、大野・
勝山地区広域行政事務組合議会議員に、
冨士根信子君を指名いたします。
○議長（乾 章俊君） お諮りいたします。
ただいま指名いたしました、
冨士根信子君を、大野・
勝山地区広域行政事務組合議会議員の当選人と定めることに御異議ありませんか。
（「異議なし」と呼ぶ者あり）
○議長（乾 章俊君） 御異議なしと認めます。
よって、ただいま指名いたしました、
冨士根信子君が、大野・勝山広域行政事務組合議会議員に当選されました。
○議長（乾 章俊君） ただいま大野・勝山広域行政事務組合議会議員に当選されました、
冨士根信子君が議場におられますので、会議規則第３２条第２項の規定による告知をいたします。
○議長（乾 章俊君） 特に発言がございませんので、承諾されたものと認めます。
――――――――・――――――――
○議長（乾 章俊君） 次に、高間清一議員が提出いたしました、勝山・
永平寺衛生管理組合議会議員の辞職願につきまして、９月１３日付けで議員の辞職が許可され、選出依頼が参っております。
よって、日程第２５、勝山・
永平寺衛生管理組合議会議員の選挙を行います。
被選挙人は１名であります。
○議長（乾 章俊君） お諮りいたします。
選挙方法につきましては、地方自治法第１１８条第２項の規定により、指名推選によりたいと存じます。
これに御異議ありませんか。
（「異議なし」と呼ぶ者あり）
○議長（乾 章俊君） 御異議なしと認めます。
よって、選挙の方法は指名推選によることに決しました。
○議長（乾 章俊君） お諮りいたします。
議長において指名することにいたしたいと存じます。
これに御異議ありませんか。
（「異議なし」と呼ぶ者あり）
○議長（乾 章俊君） 御異議なしと認めます。
よって、議長において指名することに決しました。
○議長（乾 章俊君） それでは、勝山・
永平寺衛生管理組合議会議員に、中山光平君を指名いたします。
○議長（乾 章俊君） お諮りいたします。
ただいま指名いたしました、中山光平君を、勝山・
永平寺衛生管理組合議会議員の当選人と定めることに御異議ありませんか。
（「異議なし」と呼ぶ者あり）
○議長（乾 章俊君） 御異議なしと認めます。
よって、ただいま指名いたしました、中山光平君が、勝山・
永平寺衛生管理組合議会議員に当選されました。
○議長（乾 章俊君） ただいま勝山・
永平寺衛生管理組合議会議員に当選されました、中山光平君が議場におられますので、会議規則第３２条第２項の規定による告知をいたします。
○議長（乾 章俊君） 特に発言がございませんので、承諾されたものと認めます。
――――――――・――――――――
○議長（乾 章俊君） 次に、
松山信裕議員が提出いたしました、福井県
後期高齢者医療広域連合議会議員の辞職願につきまして、９月１３日付で議員の辞職が許可され、選出依頼が参っております。
よって、日程第２６、福井県
後期高齢者医療広域連合議会議員の選挙を行います。
被選挙人は１名であります。
○議長（乾 章俊君） お諮りいたします。
選挙方法につきましては、地方自治法第１１８条第２項の規定により、指名推選によりたいと存じます。
これに御異議ありませんか。
（「異議なし」と呼ぶ者あり）
○議長（乾 章俊君） 御異議なしと認めます。
よって、選挙の方法は指名推選によることに決しました。
○議長（乾 章俊君） お諮りいたします。
議長において指名することにいたしたいと存じます。
これに御異議ありませんか。
（「異議なし」と呼ぶ者あり）
○議長（乾 章俊君） 御異議なしと認めます。
よって、議長において指名することに決しました。
○議長（乾 章俊君） それでは、福井県
後期高齢者医療広域連合議会議員に、私、乾 章俊を指名いたします。
○議長（乾 章俊君） お諮りいたします。
ただいま指名いたしました、私、乾 章俊を、福井県
後期高齢者医療広域連合議会議員の当選人と定めることに御異議ありませんか。
（「異議なし」と呼ぶ者あり）
○議長（乾 章俊君） 御異議なしと認めます。
よって、私が福井県
後期高齢者医療広域連合議会議員に当選しました。
○議長（乾 章俊君） ただいま福井県
後期高齢者医療広域連合議会議員に当選いたしましたので、これを謹んでお受けいたします。
――――――――・――――――――
○議長（乾 章俊君） 次に、日程第２７、委員長の報告を求めることにいたします。
まず、議会改革特別委員長の報告を求めます。
○議長（乾 章俊君） 帰山議会改革特別委員長。
（議会改革特別委員長 帰山寿憲君 登壇）
○議会改革特別委員長（帰山寿憲君）
議会改革特別委員会の報告をいたします。
本特別委員会は、２１日に委員会を開き、議論をいたしました。
今回の委員会では、議員定数について主に種々議論をいたしました。
その中でまず、今後、毎月委員会を開き、本年度中に
勝山市議会としての見解を示していくということで調整を図りました。
また、各種団体との意見交換会の開催についてはこれまでどおり、引き続き粘り強く申し入れを行っていくことも確認いたしました。
その一方で、議員定数については、これまでの議論を重ねてきた中で、議員一人一人いろんな考えがあることや課題なども多岐にわたることから、議員全員に無記名によるアンケートを行い、論点整理のうえ、さらに議論を進め、意見交換会にも臨んでいくこととなりました。
今後も社会情勢や改革の度合いなどを考慮しつつ、活発な議論を重ねてまいります。
本特別委員会では、市民の負託に応えるべく、二元代表制の一翼を担う議事機関としての責務、役割をしっかりと果たすため、今後も、透明性、公平性、公正性を保持しつつ議論を重ねる中で、議会改革に邁進する所存でございます。
以上で、報告を終わります。
○議長（乾 章俊君） 次に、議会運営委員長の報告を求めます。
○議長（乾 章俊君） 丸山議会運営委員長。
（議会運営委員長 丸山忠男君 登壇）
○議会運営委員長（丸山忠男君）
議会運営委員会の報告をいたします。
本委員会は、去る９月７日、１３日及び２１日、さらに本日、委員会を開き、種々議論をいたしました。
最初に、７日の委員会では、委員会条例に基づき２年ごとの改選が行われ、新たな委員による正副委員長の互選を行いました。
１３日の委員会では、主に議案及び陳情の審査の付託、そして今定例会の日程などについての協議と確認を行いました。
２１日の委員会では、議会運営の改革について協議いたしました。
まず、一般質問における説明資料のホームページでの掲載について議論を交わしました。その中ではいくつかの提案があり、掲載の仕方や技術的なことなどについては、タブレットでの掲載も含めて、今後検討することになりました。
前回、８月２７日の委員会での確認事項においては、再度、討論時間について協議、確認をいたしました。
その結果、１議案あたりの討論時間を３分、全体では１０分間を目処とし、時間が少し延びるようであれば、事前に議長に申し出て、本会議前の全員協議会で調整をすることになりました。
その他では、
コロナ禍による厳しい
財政状況に対処し、
地方税財源の充実を求める
意見書案を、委員会として最終日の本会議に提出することを決定いたしました。
また、中学校の再編計画に関し、意見を交わすことについては、全員協議会で行っていくことも確認いたしました。
本日の委員会では、主に１２
月定例会の会期日程を協議し、その会期を１１月２６日から１２月１６日までの２１日間と決めました。
今後も、二元代表制の一翼を担う議事機関としての責務、役割をしっかりと果たしつつ、円滑な議会の運営を期すため、議会運営全般にわたり協議し意見調整に努めてまいります。
以上で、報告を終わります。
○議長（乾 章俊君） 次に、
総合計画特別委員長の報告を求めます。
○議長（乾 章俊君） 近藤
総合計画特別委員長。
（
総合計画特別委員長 近藤栄紀君 登壇）
○
総合計画特別委員長（近藤栄紀君）
総合計画特別委員会の報告をいたします。
本特別委員会は、去る９月２１日に委員会を開き、理事者から詳細な説明を聴取し、協議をいたしました。
まず、理事者からは７月から８月にかけて実施した市民意見交換会の報告、第６次勝山市総合計画の骨子案の説明、今後のスケジュールについて説明がありました。
委員方からは、今後も若い方や女性を含め多くの市民の皆様から忌憚のない御意見をいただけるよう、実施方法をさらに工夫するべきである。市民の皆様の意見に対し行政としての課題のすり合わせを全庁的に検討し、骨子案を見て１０年後の勝山が明確に想像することができるよう、表現方法を工夫し、同時に勝山市の良さや魅力もしっかり発信していくべきであるなど、多くの提案がなされました。
これらに対し理事者からは、今後も各界、各層の意見を十分に聞きながら、議会にも報告して計画策定作業を進めていきたいとのことでありました。
本委員会といたしましては、今後とも、市民の皆様の意見を十分に踏まえ、理事者と、種々議論を重ねてまいりたいと存じます。
以上で報告を終わります。
――――――――・――――――――
○議長（乾 章俊君） 次に、日程第２８、
総務文教厚生委員会、
建設産業委員会及び
議会運営委員会の閉会中の
所管事務調査についてを議題といたします。
総務文教厚生委員長、建設産業委員長及び議会運営委員長から、お手元に配付いたしました
所管事務調査申出書のとおり、今期委員の任期中、閉会中も継続して
所管事務調査を行いたい旨の申し出がありました。
○議長（乾 章俊君） お諮りいたします。
本件については、
総務文教厚生委員長、建設産業委員長及び議会運営委員長からの申し出のとおり、今期委員の任期中、閉会中の継続審査に付することに御異議ございませんか。
（「異議なし」と呼ぶ者あり）
○議長（乾 章俊君） 御異議なしと認めます。
よって、そのように決しました。
――――――――・――――――――
○議長（乾 章俊君） 以上で、今期定例会に付議されました事件の全てを議了いたしましたので、今期定例会はこれをもって閉会いたします。
――――――――・――――――――
午後５時２６分 閉会
――――――――・――――――――
押し
ボタン式記名投票における賛否の氏名
事件番号および事件名 議案第２９号
令和３年度勝山市
一般会計補正予算
（第３号）
投票総数 １５票
有効投票 １５票
無効投票 ０票
賛成に投票した議員 １３名
１番 松本聖司郎君
２番 中山光平君
３番 安岡孝一君
４番
冨士根信子君
５番 高間清一君
７番
竹内和順君
８番 吉田清隆君
９番 下牧一郎君
１０番 近藤栄紀君
１１番 下道惠子君
１２番 丸山忠男君
１３番
松山信裕君
１４番 帰山寿憲君
反対に投票した議員 ２名
６番
久保幸治君
１６番
山田安信君
事件番号および事件名 議案第３６号
勝山市
手数料条例の一部改正について
投票総数 １５票
有効投票 １５票
無効投票 ０票
賛成に投票した議員 １３名
１番 松本聖司郎君
２番 中山光平君
３番 安岡孝一君
４番
冨士根信子君
５番 高間清一君
７番
竹内和順君
８番 吉田清隆君
９番 下牧一郎君
１０番 近藤栄紀君
１１番 下道惠子君
１２番 丸山忠男君
１３番
松山信裕君
１４番 帰山寿憲君
反対に投票した議員 ２名
６番
久保幸治君
１６番
山田安信君
事件番号および事件名
意見書案第３号
辺野古新
基地建設の中止と、
普天間基地の沖縄県外・
国外移転について、
国民的議論を行い、憲法に基づき公正かつ民主的に解決することを求める意見書
投票総数 １５票
有効投票 １５票
無効投票 ０票
賛成に投票した議員 ２名
６番
久保幸治君
１６番
山田安信君
反対に投票した議員 １３名
１番 松本聖司郎君
２番 中山光平君
３番 安岡孝一君
４番
冨士根信子君
５番 高間清一君
７番
竹内和順君
８番 吉田清隆君
９番 下牧一郎君
１０番 近藤栄紀君
１１番 下道惠子君
１２番 丸山忠男君
１３番
松山信裕君
１４番 帰山寿憲君
地方自治法第１２３条第２項の規定に基づき上記会議の次第を記録し、これを証するために署名する。
令和 年 月 日
勝山市議会議長
令和 年 月 日
勝山市議会副議長
令和 年 月 日
勝山市議会前議長
令和 年 月 日
署名議員
令和 年 月 日
署名議員...